电脑维修培训速成班,[财经]120被挡小区外?物业公司回应将在闸门安装监控(2)
这种管辖空白地带是如何产生的?
即使法律存在空白,也要有人去管
“车挡道人不到”的行为,已经严重挑战了社会公序良俗,违背了大众的基本认知,可法律上却是空白、交警、城管、街道、社区、物业都说管不了。
对此,浙江工业大学吴伟强教授说,要么是各方管辖权都没有覆盖到,要么是有管辖权的管理方的管理没有推及到管辖的边界,于是就留出这么个空白地带。
在这个空白地带里,法无禁止,人的行为一旦不加以约束,就会导致无序,引发矛盾冲突。
“车挡道人不到”,真的就没办法管了吗?吴伟强教授认为,其实不是,即便《道路交通安全法》规定交警不管小区内部停车事务,对于乱停车引发的居民之间的纠纷,《治安管理条例》肯定是覆盖到的,这个时候公安部门肯定是具有管辖权的。这个时候要管的不是车,而是人。
实际上,包括小李姑娘在内,很多被挡车辆,实在没办法时,都会想到打110求助。上海市闵行区古美派出所,去年一个月就接到100多起挪车的求助电话,严重影响了其他警情处理,派出所不得已引入了“挪车神器”。
再退一步讲,《物权法》和《物业管理条例》中明确规定,业主委员会可以制定小区内部管理制度,并委托物业公司来执行。也就是说,业主委员会可以和物业一起,按照小区管理规定,通过挪车、锁车、拖车等措施,加强对小区乱停车管理。即便没有业委会,社区可以统一进行管理。问题是,业委会(社区)愿不愿意负起责任?
“很多事情,是我们对法律的理解不到位,并不是法律没有规定,法律存在空白,就不能做了;而是要在不违背法律法规前提下,创新工作理念,想方设法把问题解决了。”吴伟强教授说。
小区乱停车是社会治理问题
街道社区应承担起管理职责
在多数市民观念里,小区里乱停车,应该交警来管理。这不难理解,因为车辆登记信息数据就在交警部门,在执法尺度上,交警比较容易把握。
但行政执法,需有法可依,法无授权不可为。
上城交警大队直属中队的民警余朝阳说,公司单位内部、封闭式的小区、社区等不供社会车辆通行的区域,属于路外。根据《道路交通安全法》等法律的规定,对于道路外的事故、报警,不属于交警部门进行管辖。
修改道交法,赋予交警小区内执法权,短时间内很难实现。杭州市综合交通研究中心智能交通研究所所长高杨斌说,小区内乱停车挡道,其实是个社会治理问题,杭州可以考虑进行地方立法,加强对小区内乱停车的管理:“街道社区,作为基层的管理部门,应承担起管理职能,引导业委会制定所管辖小区的停车规定。”
高所长建议,应更多发挥智能停车系统的作用,配合出台“黑名单”制度,制定相应的惩罚措施。比方说一次挡道,警告;两次挡道,小区内进行公示;三次挡道列入“黑名单”,一定时间不允许进入小区。
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