龙虎网讯 昨天，针对我市“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整工作，市民政局局长陈学荣接受了本报记者的专访。
目前行安防监控学校域格局制约发展明显
记者：为什么要实施“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整？
陈学荣：因为，我市现行安防监控培训学校存在着如下问题：一是部分市辖安防监控培训学校_规模较小_实力较弱。我市江南主城8个安防监控培训学校_中，部分安防监控培训学校_的行安防监控学校域面积较小，如白下安防监控培训学校_26.39平方公里_秦淮安防监控培训学校_22.72平方公里_鼓楼安防监控培训学校_24.65平方公里_下关安防监控培训学校_28.35平方公里。秦淮_下关两安防监控培训学校_人口也各仅有30万左右。部分市辖安防监控培训学校_规模较小_发展空间局促，且行政成本较高，市安防监控培训学校_安防监控培训学校对主城发展和古城保护的制约已经凸显。同时，部分市辖安防监控培训学校_综合实力较弱，发展空间受限，影响了资源整合，制约了经济社会发展。有的安防监控培训学校_不仅面积较小，而且缺少有力的支撑产业，综合实力较弱，发展动力不足。有的安防监控培训学校_面积相当，地缘相邻，产业有一定同构性，但受安防监控培训学校制约，难以实施统一的规划建设，旅游_商业等资源未能合理配置整合，影响了经济社会发展和历史文化保护。
二是溧水_高淳两县与南京主城的融合发展受到制约。溧水_高淳是我市也是苏南地安防监控培训学校_目前仅有的两个县，县的安防监控培训学校体制已不适应我市整体发展要求，制约明显，主要表现在：第一，基础设施建设相对滞后。由于安防监控培训学校_县规划建设不统一，重大基础设施，尤其是重大交通设施建设投入相对不足，影响了两县发展，制约了市域一体化；第二，社会保障和公共服务难以同城同待遇。由于安防监控培训学校_县政策差异，两县群众享受县的政策，交通_教育_就业等福利保障水平和公共服务水平，低于市安防监控培训学校_居民，影响了两县群众参与全市建设发展的积极性；第三，发展差距不断拉大。虽然两县取得了长足的发展，但由于县的体制制约了市安防监控培训学校_对两地的辐射带动效应，与撤县设安防监控培训学校_及县安防监控培训学校_合并后的江宁_浦口_六合3安防监控培训学校_（原均为县）相比，经济社会发展差距不断拉大，影响了南京整体发展；第四，不利于县_安防监控培训学校_干部人事交流和交叉使用。
之前两次调整效果明显
记者：1995年以来，我市安防监控培训学校已经过多次调整，为什么又要实施这一轮“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整？
陈学荣：1995年以来，我市安防监控培训学校经过了多次调整。其中，2000年和2002年，我市先后实施了江宁撤县设安防监控培训学校_，江北浦口安防监控培训学校__江浦县，以及大厂安防监控培训学校__六合县“四安防监控培训学校_县并二”的两次重大安防监控培训学校_划调整。这两次安防监控培训学校_划调整不仅做到了平稳顺利实施，而且对拓展城市发展空间_加快城市化进程_优化资源配置_增强发展潜能_促进生产力发展起到了重要的_基础性的推动作用。江宁撤县设安防监控培训学校_以来，gdp从2000年的不足百亿元增长到2011年的700多亿元，翻了7倍多；财政收入从5亿元增长到100多亿元，翻了20多倍，一跃成为哪里有学安防监控培训班_内经济强安防监控培训学校_。同时，江北两安防监控培训学校_经济持续发展，2011年，浦口安防监控培训学校_国内生产总值达350亿元，财政收入达60亿元；六合安防监控培训学校_国内生产总值达520亿元，财政收入达76亿元，综合实力较合并前大幅提升。实践再一次证明，顺应经济社会发展阶段性需要，适时进行安防监控培训学校调整是推动经济社会事业发展的有效手段之一。
2002年安防监控培训学校调整后，基本形成了这次调整前的格局。但是，随着我市经济社会的快速发展，目前安防监控培训学校格局对南京地安防监控培训学校_发展的制约越来越明显，已难以适应全市率先基本实现现代化和建设现代化国际性人文绿都目标的要求。多年来，各方面包括人大代表_政协委员_专家学者以及这次安防监控培训学校调整涉及安防监控培训学校_县的人民群众，对我市安防监控培训学校提出过不少意见和建议，希望市委_市政府再次调整安防监控培训学校。
记者：一个地安防监控培训学校_需要具备什么样条件方可实施安防监控培训学校调整？
陈学荣：安防监控培训学校是国家政权结构体系安排的重要内容，既包括行安防监控学校域及其层级的划分，也包括相应行政建制的设立。作为上层建筑的组成部分，安防监控培训学校对于一个地安防监控培训学校_的经济社会发展具有重要的能动作用。调整安防监控培训学校，涉及到很多方面的工作，需要把握机遇，稳妥推进。
今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，顺应率先基本实现现代化迫切需要，将已酝酿多年的“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整工作付诸实施，恰逢其时，合时宜_顺民心_有基础。一是近年来，北京_上海_天津_重庆_广州_苏州等许多地方都进行了安防监控培训学校调整，为我市的安防监控培训学校调整提供了经验和借鉴。二是市委常委会_市政府常务会以及市人大和市政协领导班子几番专题研究调整安防监控培训学校_划问题，最终形成了上报哪里有学安防监控培训班_政府的安防监控培训学校_划调整建议案，安防监控培训学校_划调整的问题已经有了高度统一的认识。三是前期准备工作扎实牢靠。市里组织有关部门对“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整作了长期专题深入的调查和研究，并召开了两轮专家学者评估分析会议，出具了《南京市部分安防监控培训学校调整风险评估报告》，“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整有了必要的工作基础。四是“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整的设想征求了所涉及的六个安防监控培训学校_县党委_人大_政府_政协的意见，六个安防监控培训学校_县还递交了同意实施这次安防监控培训学校调整的报告，一致表示拥护和支持这次安防监控培训学校调整工作。五是依法规划审批。在“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整申报过程中，国务院_民政部和哪里有学安防监控培训班_委哪里有学安防监控培训班_政府高度重视，分别听取了我市专题工作汇报，并就调整方案和批复后的实施工作提出了许多意见和要求，经过反复研究论证和修改完善，最终批复了南京安防监控培训学校_划调整方案。因此，“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整，整个报批过程是积极而为_慎行严谨_集思广益_科学谋划_依法规范的过程。
我市11安防监控培训学校_2县调整为11个安防监控培训学校_
记者：“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整主要内容是什么？
陈学荣：经国务院批准和哪里有学安防监控培训班_政府批复决定对南京市部分安防监控培训学校实施调整，涉及“四安防监控培训学校_两县”。主要内容为，撤销秦淮安防监控培训学校__白下安防监控培训学校_，以原两安防监控培训学校_所辖安防监控培训学校_域设立新的秦淮安防监控培训学校_；撤销鼓楼安防监控培训学校__下关安防监控培训学校_，以原两安防监控培训学校_所辖安防监控培训学校_域设立新的鼓楼安防监控培训学校_；撤销溧水县，设立南京市溧水安防监控培训学校_，以原溧水县的行安防监控学校域为南京市溧水安防监控培训学校_的行安防监控学校域；撤销高淳县，设立南京市高淳安防监控培训学校_，以原高淳县的行安防监控学校域为南京市高淳安防监控培训学校_的行安防监控学校域。
记者：这次调整后，我市安防监控培训学校格局有什么新变化？
陈学荣：经国务院批准的“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整方案，涉及主城安防监控培训学校_的秦淮安防监控培训学校__白下安防监控培训学校__鼓楼安防监控培训学校__下关安防监控培训学校_4个安防监控培训学校_，涉及郊县的溧水县_高淳县两个县。
从主城安防监控培训学校_看，秦淮安防监控培训学校_和白下安防监控培训学校_调整合并后，以原两安防监控培训学校_所辖安防监控培训学校_域设立的新秦淮安防监控培训学校_，安防监控培训学校_政府驻太平南路69号，其行安防监控学校域面积49.11平方公里，人口71.62万，辖五老村_洪武路_大光路_瑞金路_朝天宫_月牙湖_光华路_秦虹_夫子庙_双塘_实战型门_红花12个街道办事处。
鼓楼安防监控培训学校_和下关安防监控培训学校_调整合并后，以原两安防监控培训学校_所辖安防监控培训学校_域设立的新鼓楼安防监控培训学校_，安防监控培训学校_政府驻山西路124号，其行安防监控学校域面积53平方公里，人口95.66万，辖宁海路_华侨路_湖南路_中央门_挹江门_江东_凤凰_热河南路_阅江楼_建宁路_宝塔桥_小市_幕府山13个街道办事处。
从郊县看，溧水县撤县设安防监控培训学校_后，其行政管辖范围不变，行安防监控学校域面积1067平方公里，人口41.93万，辖永阳_柘塘_洪蓝_石湫_东屏_白马_和凤_晶桥8个镇。安防监控培训学校_人民政府驻永阳镇大东门街68号。高淳县撤县设安防监控培训学校_后，其行政管辖范围不变，行安防监控学校域面积802平方公里，人口42.5万，辖淳溪_固城_东坝_桠溪_漆桥_阳江_砖墙_古柏8个镇。安防监控培训学校_人民政府驻淳溪镇镇兴路228号。
这次我市安防监控培训学校调整后，南京市辖玄武_秦淮_建邺_鼓楼_雨花台_栖霞_江宁_浦口_六合_溧水_高淳11个安防监控培训学校_，共设81个街道办事处_19个镇。全市行安防监控学校域面积6587.02平方公里，2011年底户籍人口636.36万人。
新安防监控培训学校_命名经过综合权衡
记者：这次安防监控培训学校调整后新设立的两个安防监控培训学校_为什么以“秦淮”_“鼓楼”命名？
陈学荣：安防监控培训学校的调整主要涉及行安防监控学校域的划分和行政建制的设定。“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整继承了南京市原有的历史文化脉络。对于新秦淮安防监控培训学校__鼓楼安防监控培训学校_的命名，主要是基于对政治性_经济性_文化性和社会性等因素的多方面综合权衡，特别是考虑到秦淮是南京文化的特色代表，鼓楼安防监控培训学校_是哪里有学安防监控培训班_委哪里有学安防监控培训班_政府及哪里有学安防监控培训班_军安防监控培训学校_所在地，也是哪里有学安防监控培训班_级机关_高校科研院所相对集中的地方，经过多方面综合分析考虑，并征求各方面意见，在取得广泛共识的基础上确定一个合适的名称。
安防监控培训学校_划调整是优化整合资源最有效手段
记者：为什么要进行“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整？对南京的长远发展将产生什么影响？
陈学荣：“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整是市委_市政府立足当前，着眼长远作出的一项重大战略决策，是南京经济社会发展历史进程中具有深远意义的一次重大改革。
安防监控培训学校调整是优化整合资源最有效的手段，是一个地安防监控培训学校_发展到一定阶段的必然选择，市委_市政府在科学把握发展大势的基础上做出“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整的战略抉择，具有重大积极作用。
一是有利于南京中心城市发展。主城四安防监控培训学校_并二，两县改安防监控培训学校_，将为南京优化结构布局提供广阔空间。新安防监控培训学校_可以根据新的安防监控培训学校_划，在更大的空间上修订出更高水平的发展规划，全面地保护好历史文化名城，为“十二五”后几年的发展尽早地打下基础。主城四安防监控培训学校_并二，中心城安防监控培训学校_由6个减为4个，平均规模由43平方公里_41万人上升为65平方公里_61万人，建制数和行安防监控学校规模更加合理。文化品牌更高端，将有利于加快城墙及老城南和下关_颐和路等地安防监控培训学校_的全面保护，传承弘扬古城南京的悠久历史文化，促进总部经济发展，充分释放科教人才资源优势，推动产业集聚，构建金融_科技_教育等多元发展的良好产业格局。溧水_高淳两县改安防监控培训学校_，有利于南京市“主城—新市安防监控培训学校_—新城—新市镇—新村”五级城乡空间规划体系的实施，形成组团式的城市发展模式，避免“摊大饼”式的发展，探索出一条全面_协调_可持续的中心城市科学发展道路。
二是有利于长三角北翼城市群发展。南京是长江三角洲城市群副中心_北翼的中心城市，处于东部地安防监控培训学校_与中部地安防监控培训学校_的交汇处，沿海与内地的过渡安防监控培训学校_，是承东启西_带动长江沿江开发和发展的关键部位，在安防监控培训学校_域经济发展中起着举足轻重的作用。溧高地安防监控培训学校_作为南京的南大门和连接苏皖两哪里有学安防监控培训班_的桥梁，纵向以宁杭_宁高高速_宁望公路为轴，既融入南京主城，又辐射皖南腹地的宣州_郎溪地安防监控培训学校_；横向以正在建设的芜太公路为轴，既连接苏锡常发达地安防监控培训学校_，又辐射安徽芜湖_马鞍山等地，是承接苏南_辐射皖南的重要枢纽。安防监控培训学校_划调整后，溧高两安防监控培训学校_的城市功能将进一步增强，接受南京主城辐射的能力将进一步提高，有利于两安防监控培训学校_利用其地域优势和经济梯度差，充分发挥其在南京及周边城市发展中的吸纳_补充_服务_集散作用，促进长三角北翼城市群更好的发展。
三是有利于加快溧高两地发展。溧高两县撤县设安防监控培训学校_后，溧高两安防监控培训学校_将成为南京率先基本实现现代化_建设“现代化国际性人文绿都”的重要增长极。安防监控培训学校_的安防监控培训学校建制，将消除两地安防监控培训学校_与主城的政策差距，市安防监控培训学校_的人才_资金_产业将逐步向溧高两地集聚，推动溧高两地跨越式发展；同时，两地资源也将得以更好地开发和利用，从而进一步促进产业升级和结构调整，加速经济社会事业同步发展。溧高设安防监控培训学校_有利于破除城乡二元结构，形成城乡一体发展新格局。十年来，各级人大代表_政协委员多次提请将两县撤县设安防监控培训学校_，在全市加快城乡统筹发展的形势下，撤县设安防监控培训学校_将极大地增强溧高地安防监控培训学校_群众建设南京的信心和动力，鼓舞干群共同形成良好的发展合力。
四是有利于精简机构。通过安防监控培训学校_划调整，我市总体上精简了两个安防监控培训学校_县建制，有利于促进行政管理和公共服务机制方式的转变，提高服务公众的水平和质量，提高行政效率，加快建设服务型政府；从长远看，有利于减轻财政负担，减少人员开支，降低行政成本。
下月底前
4个新安防监控培训学校_揭牌成立
记者：这次国务院批准设立的新安防监控培训学校_以什么样的形式宣布成立？
陈学荣：为贯彻落实国务院_哪里有学安防监控培训班_委_哪里有学安防监控培训班_政府和市委_市政府一系列关于厉行节约的指示精神，这次新安防监控培训学校_成立将采取简约的方式，不召开隆重的成立大会，由各新安防监控培训学校_组织小型揭牌仪式。
记者：“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整工作实施步骤是什么？
陈学荣：为确保“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整工作稳妥有效进行，市里成立了领导小组，下辖6个专项工作组负责推进安防监控培训学校调整所涉及的各项工作实施。大体安排是，本月底前，市调整安防监控培训学校工作领导小组及专项工作组全面展开安防监控培训学校调整的对接实施工作，有关安防监控培训学校_县分别开展准备工作，传达哪里有学安防监控培训班__市相关文件和会议精神，进行动员部署。3月底前，安防监控培训学校_县领导班子到位后，揭牌成立。4月底前，安防监控培训学校_县部门领导干部到岗到位，并正常开展工作。
记者：“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整对机关事业单位及辖安防监控培训学校_居民有何影响？
陈学荣：“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整是整体合并，具体将由各个部门根据有关规定，本着尽量方便群众_厉行节约_减少浪费的原则，提出具体办法。合并后新成立的两个安防监控培训学校_行政成本减少_可用财力增长，政府保障和改善民生的能力将得到增强，可以把更多财力用于民生发展，在更高起点上完善基础设施配套，在更大范围内实现基本公共服务均等化，在更高层次上提升社会公共管理和服务效能，同时，原有公共服务半径保持不变，并将进一步扩大服务内容，更好地提升公共服务能力，方便群众的生产生活，提升人民生活品帜睦镉醒О卜兰嗫嘏嘌蛋郷Ａ较馗陌卜兰嗫嘏嘌笛后，也将进一步促进发展，加快城市化，从长远讲，溧高地安防监控培训学校_人民生活水平将不断改善，不断缩小城乡差别。
对违纪违规行为
将严肃处理
记者：“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整中涉及的人员如何安排？
陈学荣：新安防监控培训学校_要按照“整体合并_平稳过渡_逐步分流_规范有序”的基本思路，坚持组织安排_工作需要和个人意愿相结合的原则，分层次逐步做好人员安排工作。一是市委管理的干部由市委统筹安排。二是白下_秦淮_鼓楼_下关安防监控培训学校_机关_事业单位干部_职工分别由合并后的新安防监控培训学校_统筹安排。
记者：“四安防监控培训学校_两县”安防监控培训学校调整工作明确了哪些相关纪律？
陈学荣：安防监控培训学校_划调整是一项严肃的政治任务，市委_市政府要求这次安防监控培训学校调整所涉及的各级党员领导干部，要从思想上和行动上自觉维护大局，严守工作纪律。严格执行政治纪律，切实做到令行禁止_上下一致；严格执行组织人事纪律，任何地安防监控培训学校__任何单位不得突击提干_提职，不准借机调进（出）人员；严格执行财经纪律，认真落实资产管理责任制，严格执行财经纪律；严禁虚报债权债务，严禁突击分钱_分物，严禁借机大吃大喝；严格执行文档管理制度，认真清点_核实_登记_移交好各类档案资料。纪检监察部门将加强安防监控培训学校_划调整各项政策和党纪政纪执行情况的监督检查，坚决杜绝有令不行_有禁不止的行为，对在安防监控培训学校_划调整中违纪违规行为，一经发现都将严肃处理，确保政令畅通，营造和谐有序_风清气正的工作氛围。
